近日，内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发《内蒙古自治区档案事业发展“十五五”规划》。这是“十五五”开局之年，内蒙古以省级两办名义印发的档案事业纲领性文件，也是继云南、湖北之后，又一省份完成地方性档案事业规划的顶层设计。
与东部省份侧重“数智转型”的路径不同，内蒙古的《规划》呈现出鲜明的“在地性”特征：紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线，全面落实自治区党委“1571”工作部署，将档案工作嵌入边疆民族地区的治理逻辑之中。
目标与框架：6方面20项任务
《规划》立足内蒙古实际，从6个方面明确了20项重点任务。到2030年的总体目标是：档案治理体系更加完善，档案资源更加丰富，档案利用服务更加高效，档案安全保障更加坚实，档案工作数字转型取得突破，档案教育科技人才支撑更加有力。
这六个维度的目标设定，与《全国档案事业发展“十五五”规划》的框架保持了一致，但在具体任务的优先级和侧重点上，内蒙古做出了符合自身实际的选择。
资源建设：“内蒙古记忆”工程与特色档案
在档案资源建设方面，《规划》最值得关注的是“内蒙古记忆”工程的提出。这一工程要求广泛收集记载和反映各地区各部门落实“1571”工作部署生动实践的相关档案，力争到“十五五”末各级综合档案馆馆藏量较“十四五”末平均增加10%左右。
与资源总量扩张并行的，是结构优化。规划明确要求“提高非文书类档案进馆比重”，并加大红色档案、地方特色档案、历史文化传承档案的资源建设力度，开展方言保护性记录、口述史料采集等工作。这些部署指向一个判断：内蒙古的档案资源价值，不仅在于“量”，更在于“特”——那些记录边疆治理、民族团结、文化传承的档案，才是这个地区档案资源体系中最具辨识度的部分。
此外，规划专门提及“做好中国（内蒙古）自由贸易试验区建设相关档案工作”和“有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理”。前者回应的是新领域新业态的档案归集需求，后者则直接关系农牧民权益的凭证保障。
利用服务：满蒙文档案开发与为民服务
在利用服务层面，《规划》的亮点集中在两个方向。
一是满蒙文档案的开发与利用。 规划明确提出“加强满蒙文档案开发与利用”。这一部署与内蒙古的档案资源禀赋直接相关。满蒙文档案是研究清代以来蒙古高原历史、民族关系、边疆治理的一手史料，其开发利用的价值远超地域范畴。将此列为重点任务，意味着内蒙古正在将“语言优势”转化为“学术优势和公共服务优势”。
二是档案为民服务行动。 规划要求“深入开展档案为民服务行动”。这一表述的落点在于民生档案的利用便利化。对于地域辽阔、基层档案力量薄弱的内蒙古而言，如何让农牧民方便地查到土地确权、婚姻登记、社保等民生档案，是“为民服务”最直接的检验标准。规划在治理效能部分提出的“因地制宜推广‘联合档案室’‘村档乡管’等模式”，正是对这一现实难题的制度回应。
安全与数字转型：底线与牵引
在安全领域，《规划》强调“进一步加强基础设施建设，强化档案安全风险管控”。这一要求与2026年9月国家档案局印发的《档案安全事故应急预案》形成上下衔接，构成了从国家到自治区的安全制度链条。
在数字转型方面，《规划》的表述相对审慎：“聚力推进数字档案馆（室）建设，持续增强电子档案全过程管理能力”。与部分东部省份将AI应用列为重点不同，内蒙古的数字化路径更侧重于“基础能力建设”——先把数字档案馆（室）的底座打牢，再谈智能化应用。这一选择与内蒙古的财力、技术基础和人才储备相匹配，体现了一种务实的转型节奏。
结语
内蒙古的“十五五”档案规划，其价值不在于提出了多少新概念，而在于它回答了“边疆民族地区的档案工作应该优先做什么”这一具体问题。以“1571”为纲，以“内蒙古记忆”为体，以满蒙文开发和为民服务为用——这三个维度的组合，构成了内蒙古档案事业“十五五”的基本坐标。
对于各级档案部门而言，规划的生命力在于执行。自治区要求“将档案事业发展经费列入财政预算”，“建立规划执行情况评估机制”。制度框架已经搭好，接下来五年，考验的是把“纸面任务”变成“地面成效”的能力。