2026年9月，中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发《福建省档案事业发展“十五五”规划》，并发出通知要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。这是“十五五”开局之年，福建以省委办公厅、省政府办公厅名义印发的档案事业纲领性文件，也是继云南、湖北、内蒙古之后，又一省份完成地方性档案事业规划的顶层设计。
与中西部省份侧重基础能力建设不同，福建的《规划》呈现出鲜明的“双轮驱动”特征：一端是海峡两岸融合发展的战略定位，一端是数字中国建设思想源头的先发优势。 两个“在地性”优势，构成了福建档案工作区别于其他省份的核心辨识度。
目标与框架：7方面23项任务
《规划》提出，到2030年基本建成与新福建建设相适应的档案事业发展新格局。具体围绕推进档案治理提质增效、完善档案资源体系建设、增强档案服务利用质效、加快档案工作数字转型、筑牢档案安全防控屏障、一体推进档案教育科技人才发展、深化档案文化交流合作7个方面，部署了23项重点任务。
这一框架与《全国档案事业发展“十五五”规划》保持了对标衔接，但在任务优先级的排列上，福建将“档案文化交流合作”单独成章，而非嵌入利用服务之中。这一结构安排本身就是一个信号：对台工作和侨务资源，被福建视为档案工作可以形成差异化贡献的领域。
特色档案：侨批、闽台关系与两岸族谱
在资源建设方面，《规划》的着力点集中在特色档案的征集与开发上。明确要求“加大红色档案、侨批档案、闽台关系档案、客家族谱和契约文书、畲族档案等特色档案征集力度，推进红色档案、闽台关系档案等专题数据库建设”。
侨批档案是福建最具国际辨识度的档案资源之一。2023年“侨批档案——海外华侨银信”入选世界记忆名录后，如何从“入选”走向“活用”，一直是福建档案工作的重点议题。此次《规划》将侨批档案纳入专题数据库建设范畴，意味着从零散征集转向系统性整理与数字化呈现。
更具制度突破意义的是法规层面的安排。《规划》明确提出“出台促进两岸族谱对接方面的地方性法规”，并推动修订《福建省档案条例》。此前，福建省档案部门已在2026年工作部署中提出加快推进《福建省促进两岸族谱对接若干规定》立法工作。将族谱对接从工作层面上升为地方性法规，意味着两岸宗亲寻根谒祖的档案服务将有明确的法律依据和操作规范。配合《规划》提出的“建设并运行‘台胞寻根平台’”，福建正在构建一条从“法规保障”到“平台落地”的完整路径。
数字转型：从“思想源头”到“成果转化”
福建是“数字中国”建设的思想源头和实践起点。这一背景在《规划》中得到了充分体现。《规划》在总体要求中特别提及“发挥其作为数字中国建设思想源头和实践起点的独特优势”。
具体部署上，《规划》提出“组织完成全国党政机关电子公文电子化归档管理试点，推广电子档案一体化集中管理平台，推行电子档案单套制管理”。福建在电子档案单套制管理方面已有扎实积累：2018年，福建省档案馆成为全国省级档案部门首家电子档案单套制管理试点单位，配套编制了地方标准《党政机关电子公文归档一体化管理技术规范》。此次《规划》将“单套制管理”从试点经验上升为全省推广任务，标志着福建电子档案管理进入规模化应用阶段。
人工智能方面，《规划》的表述保持了“安全稳妥”的基调。依托“电子档案单套管理与智能应用国家档案局重点实验室”等平台，推动“电子档案单套管理、数字资源智能应用等成果转化落地”。与部分省份将AI应用场景泛化不同，福建的AI部署紧扣“单套管理”和“智能应用”两个既有优势领域，路径更为聚焦。
结语
福建的“十五五”档案规划，其价值在于回答了一个具体问题：一个拥有独特对台区位优势和数字先发基础的省份，档案工作的差异化贡献应该落在哪里。
侨批档案的世界记忆遗产身份、两岸族谱对接的立法突破、电子档案单套制的全省推广——这三项任务组合在一起，构成了福建档案工作“十五五”的基本坐标。它们共同指向一个判断：福建档案工作的核心竞争力，不在于规模或速度，而在于将独特的资源禀赋转化为制度化的服务能力。当族谱对接有了法规依据、侨批资源有了数据库支撑、单套制管理有了全省推广路径时，档案工作才真正从“记录福建”走向“服务大局”。