国家档案局办公室近日印发通知，部署“十五五”时期深化企业集团数字档案馆（室）建设试点工作。这是落实《全国档案事业发展“十五五”规划》提出的“深化企业集团数字档案馆（室）建设试点”任务目标的具体行动，也标志着企业档案数字化转型从“十四五”的试点探索阶段，进入“十五五”的深化应用阶段。
从“建起来”到“用起来”
“十四五”期间，企业集团数字档案馆（室）建设试点交出了一份扎实的成绩单。
2021年至2024年，国家档案局分四批确定了98家企业集团数字档案馆（室）建设试点单位。截至2025年12月底，共有81家企业集团通过试点验收，相关企业集团总部及所属试点单位总计建成7094家数字档案馆（室），超额完成《“十四五”全国档案事业发展规划》确定的目标任务。
试点建设的成效体现在多个层面。国家开发投资集团完成了协同办公、财务共享、电子采购等业务系统的电子文件归档与电子档案管理，实现了文书、会计、采购等电子档案的单套制管理。中兴通讯实现61个业务系统电子文件归档，构建“全球一本账”档案管理体系，实现境内外档案管理全覆盖。中石油建设电子文件单套归档和电子档案统一管理平台，节约管理成本和系统建设成本分别约3亿元、9820万元。
这些数据表明，试点建设有效推动了企业档案工作信息化转型，为企业业务发展提供了档案支撑。
“深化”二字的四层含义
相比“十四五”时期的试点工作，此次深化试点在目标任务和组织方式上均有所调整。
第一，扩大试点成果应用被列为试点内容。 深化试点要求“在前期试点建设成果基础上，进一步扩大纳入企业集团数字档案馆（室）体系的所属单位覆盖范围，扩大实现电子文件归档的企业业务信息系统覆盖范围”。这意味着，已通过验收的企业集团不能止步于“达标”，而要继续向更广泛的业务场景延伸。
第二，建成数字档案馆（室）的比例要求提高。 深化试点提高了企业集团所属单位建成数字档案馆（室）比例要求，推动数字档案馆（室）体系从“试点单位覆盖”走向“所属单位全覆盖”。
第三，“人工智能+档案”被正式纳入试点内容。 深化试点鼓励“安全稳妥探索人工智能在企业档案工作中有效应用的典型应用场景、方法和途径”。这与《全国档案事业发展“十五五”规划》提出的“拓展‘人工智能+档案’，推进数智技术赋能档案工作”一脉相承。
第四，组织方式更加分层明确。 国家档案局负责中央企业的试点申报和建设验收，各省级档案主管部门负责地方国有企业集团和非国有企业集团的试点申报和建设验收。对“十四五”时期未推荐企业参与试点的地区，国家档案局将通过派人或选派专家等方式加强业务指导。
谁可以申报？
深化试点坚持自愿参与原则，但对申报主体有明确区分。
符合申报条件且有意愿的企业集团总部，可根据自身实际选定一项试点内容——新增试点单位或扩大试点成果应用——编制试点工作方案，向档案主管部门申报。
需要注意的是，未参与“十四五”时期试点的企业集团，只能申报“新增一批企业集团数字档案馆（室）建设试点单位”；只有参与了“十四五”时期试点建设且已通过验收的企业集团，方可申报“扩大企业集团数字档案馆（室）建设成果应用”。
这一规则的设计逻辑清晰：先建体系，再扩应用。没有经过试点验收的企业集团，需要先完成数字档案馆（室）体系的基础建设；已经建成并通过验收的，才有条件谈成果的深化应用。
为什么值得关注
企业集团数字档案馆（室）建设试点的深化，不只是档案部门的工作安排，它关系到企业数字化转型的整体进程。
2025年11月，国家档案局副局长高嵌在企业集团数字档案馆（室）建设试点工作推进会议上指出，党的二十届四中全会擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，档案部门应持续发力，深入推进企业档案信息化建设。他特别强调，要“探索运用大数据、人工智能等技术挖掘档案价值，赋能企业发展”，要“推动档案信息化深度融入企业数字化转型全局”。
这句话点出了深化试点的深层意义：企业档案工作正在从“记录历史”走向“服务决策”。当企业的产品研发数据、客户交易记录、科技创新成果都被规范归档并实现电子化管理时，档案就不再是锁在库房里的“历史凭证”，而是可以随时调用、分析、挖掘的“数据资产”。用好这些资产，就是在为企业创造价值。
结语
从“十四五”的98家试点、81家验收、7094家数字档案馆（室）建成，到“十五五”的深化应用与AI赋能，企业集团数字档案馆（室）建设正在完成一次关键跨越：从“建起来”到“用起来”，从“档案管理”到“档案赋能”。
对于尚未参与试点的企业集团而言，这是一个明确的信号：数字档案馆（室）建设不再是“要不要做”的选择题，而是“什么时候开始”的时间题。对于已通过验收的企业集团而言，深化试点的启动意味着新的起跑线——如何让已经建成的数字档案馆（室）体系在更广泛的业务场景中发挥作用，如何安全稳妥地引入人工智能技术，是接下来五年需要回答的问题。