档案开放审核有了“国家标准”——9月1日起,查档案将更规范更高效

2026-08-11

2026年9月1日,《档案开放审核工作规范》(DA/T 107—2026)将正式实施。这是我国档案开放审核领域首个全国统一的行业标准,填补了长期以来的制度空白。

为什么需要这部标准?

档案开放审核,就是判定一份档案能不能向公众提供利用。法律虽然规定馆藏档案满25年一般应当开放,但在实际操作中,各地做法差异很大。

标准起草组公开解读时指出了四大痛点:责任主体落实不到位——虽然法律规定档案形成单位应参与审核,但实际协同机制尚未充分发挥实效;流程缺乏规范性——各地档案馆审核流程差异较大,有的只做简单审核,有的搞多级审核;技术应用不足——大量档案虽已数字化,但智能审核缺乏统一的技术标准;开放范围界定模糊——延期开放的具体标准和范围需要进一步细化。

这些问题导致一个尴尬的结果:同一份档案,在不同地方可能得到不同的审核结论。而2021年施行的新修订档案法又将封闭期从30年缩短到25年,待审核档案量大幅增加,传统人工模式越来越吃力。

新标准解决了什么?

明确“谁来审”。 标准厘清了档案主管部门、档案馆、档案形成单位三方的职责分工。档案形成单位不能当“甩手掌柜”——初审由他们负责,复审由档案馆和他们共同开展。逻辑很简单:档案是谁形成的,谁最了解内容。

规范“怎么审”。 馆藏档案实行初审—复审—终审三级审核制,逐级把关。审核流程细化出9个步骤:计划—组织—联络—协商—审核—报审—编目—报告—评估。同时要求建立“会同审核”机制,档案馆牵头,形成单位参与,共同负责。

划定“审什么”。 标准确立了“合法审慎、规范有序、应开尽开”的原则,划定三类开放范围:到期开放(满25年)、提前开放(未满25年,经济、科技、文化类可提前)、延期开放(涉及国家安全、个人隐私等四类情形)。同时特别强调:不能因为一卷档案里有一件不宜开放,就把整卷都划成不开放的。

给AI应用开了口子。 标准专门设立“信息化技术应用”章节,明确可以在“非终审环节”探索运用人工智能辅助开放审核,并对软件功能提出了具体要求。

AI辅助审核已经在路上

新标准不是闭门造车——它吸收了大量地方探索的经验。

标准明确人工智能辅助审核的定位是“辅助”,最终决定权必须留在人手里。重庆市档案馆建立“AI智能初筛+专业人工复核”双轨并行机制,整体审核周期缩短40%以上。内蒙古巴彦淖尔市创新“集中预审服务”模式,审核效率提升60%以上,敏感信息漏判率趋近于零。北京昌平区档案馆打造“人工智能+”档案开放审核模式,建立“AI初审—人工核验—系统自学习”的良性闭环。

不止一部标准

值得注意的是,《档案开放审核工作规范》并非孤例。2026年6月,国家档案局集中发布了7项行业新标准,还涉及档案编研、专题数据库建设、录音录像档案语音识别转写、重大科技基础设施档案管理等领域。

其中,《录音录像档案语音识别转写工作规范》是AI技术在档案领域落地的首项具体标准。从“碎片化”走向“全覆盖”,从“传统管档”走向“数智转型”,档案标准体系正在加速成型。

对普通人意味着什么?

以后去查一份档案,等待时间可能会更短,能查到的内容可能会更多、更准。标准强调的“应开尽开”原则配合AI的高效筛查,意味着更多档案会被“精准释放”。

档案不该只是锁在库房里的故纸堆。 从“各审各的”到“全国统一标尺”,这一步走了很久,总算走出来了。


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