建好电子档案管理系统前,如何管理电子文件?

2025-12-23

在推进档案信息化的过程中,许多单位都会面临这样一个困境:

“我们还没有建成专业的电子档案管理系统,但每天都在产生大量电子文件(如通知、报表、合同、会议纪要),这些文件该怎么管?放电脑里怕丢,U盘备份又混乱,等系统建好了再整理还来得及吗?”


答案很明确:不能等!也不能乱!

其实,和管理纸质档案有很多相似地方。在正式保管场所(库房或系统)启用前,搭建一个临时档案(电子)库房,使得电子文件处于 “有序、安全、合规、可用” 的状态,并为档案管理系统的设计积累需求。


总体,用一张表格来阐述,如下:


管理
维度
建好档案库房前(管好纸质档案)建好档案系统前(管好电子文件)共同逻辑
1. 制度与规则
先行制定《档案库房管理制度》,明确归档范围、保密规定、防火要求等。
先行制定《电子文件预归档管理细则》,明确归档范围、格式、命名、备份等。

制度先行:无论实体还是数字环境,必须先有合法合规的“规则”,这是所有工作的总纲。
2. 分类与整理
按照《归档文件整理规则》对文件进行初步整理、分类、排序、编目、装盒等。
按照分类方案进行逻辑归档,用标准命名和文件夹结构进行整理。

确定流程:让杂乱的文件变得有序,确保每一份文件都能被快速定位和识别。
3. 临时存放场所
设置一个安全、干燥的“临时库房”,配有基本的防火、防盗等设施。
设置一个安全的“预归档存储区”(如专用服务器或硬盘),有访问权限控制和备份。

确保安全:为文件提供一个物理或逻辑上受保护的临时“家”,防止丢失、损毁或泄露。
4. 质量控制
检查纸质文件是否齐全、有无破损、字迹是否清晰可读。
检查电子文件是否合格可用,格式是否符合长期保存要求。

确保质量:确保文件本身是合格的、未来可用的,这是档案价值的基础。
5. 交接与记录
填写《档案移交清册》,记录移交部门、数量、时间、责任人,双方签字确认。
填写《电子文件预归档登记表》(元数据台账),记录来源、责任人、背景信息等。

明确责任:形成清晰的移交链条和责任记录,这是“来源可靠”和“程序规范”的核心证据。
6. 为正式环境做准备
根据临时整理的经验,优化未来库房的架位图、温湿度控制等设计需求。
根据预归档的管理实践,提炼并明确未来电子档案管理系统的功能需求、接口标准和元数据方案。

储备经验:发现问题和需求,是优化和设计正式保管环境的直接依据。



理解本质:数字世界的“档案库房”


现实世界的纸质档案库房,有墙+门+密集架+温湿度设备......要做到“八防”。


在数字世界里,电子档案库房不再是物理空间,是虚拟保管环境,由“制度+流程+技术+责任......构成”,要做到“有序、安全、合规、可用”。


电子档案管理系统建好前,搭建的“电子临时库房”不是某个硬件,而是一套结合了制度、流程、规范、工具......的管理体系,用来收集和保管单位的电子文件。


这套体系要依据《电子档案管理办法》《电子档案管理系统通用功能要求》等法规标准,确保电子文件“来源可靠、程序规范、要素合规”。


其次,要通过人工或半人工的方式,去模拟和实现电子档案管理的核心要求,确保电子文件在导入电子档案管理系统前就具备真实性、完整性、可用性和安全性,从而管好电子文件。


这座“电子文件临时库房”的价值,绝不仅仅是过渡,是档案工作者从被动接收者,转变为主动的设计者和规则制定者


当未来的数字大厦(档案管理系统)竣工时,移交的将不是一堆杂乱无序的“电子数据”,而是一批来源清晰、格式标准、元数据齐全的“合格电子档案成品”,可以直接上架利用。


管理电子文件的真正起点,不是在档案管理系统上线的那一天,而是在你决心为它建立秩序的第一刻。


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